1919年7月25日，苏俄外交家加拉罕经列宁授权发表了《对中国南北政府的宣言.》，史称《加拉罕宣言》，在这个宣言中，苏俄宣称要放弃俄罗斯帝国时期与中国签署的不平等条约，放弃沙俄用侵略手段在中国取得的土地，此消息一出，中国举国沸腾，总统军阀，读书文人，纷纷对苏俄此举大肆赞扬。
，我们也知道，终究领土没有回来，那么苏俄又打的什么算盘呢？何出此言呢？
1858年清政府与沙俄签订《瑷珲条约》，割让了我国60万平方公里土地；
1860年清政府与沙俄签订《北京条约》，割让了约40万平方公里土地；
1864年清政府与沙俄签订《勘分西北界约记》，割让了44万平方公里土地；截止到《加拉罕宣言》的发表，沙俄共侵占了中国约150万平方千米的土地。
众所周知，第一次工业革命是蒸汽机的广泛应用，而第二次工业革命则是电力的广泛应用。
，那时虽然俄国完成了第二次工业革命，电力的应用程度、覆盖范围以及广度，都还处在不完善的情况下。
与此，俄国虽然开始借由工业革命来对国家进行工业化改造，基础仍然薄弱。
在这种情况下，为了获得西方国家的更多支持，考虑到当时德国发起的欧洲战争对于未来国家命运的威胁，沙皇政府决定参与第一次世界大战之中。
，这个决定一下子就激怒了国内的广大民众，政府和民众之间的关系变得更加紧张起来。
在这种情况下，布尔什维克诞生，在数次和平诉求未得到政府正面回应并发生了流血冲突的情况下，列宁领导的布尔什维克开始带领民众展开武装革命。
他们通过夺取一个个大中型的城市，最终把沙皇政府逼退到了俄国东部沿海地区。随后，他们宣布成立苏联，并建立了世界上第一个社会主义国家。
但我们要知道，这个时候，沙皇政府还没有完全倒台，列宁领导的苏联政府依然处于相对比较苦难的境地。
不过，列宁深知国家的前途命运是要依靠广大群众的，所以在开始执政之后，他第一时间就宣布要退出第一次世界大战，并且先后2次公开发表了对华宣言，直言要废除一切不平等条约，并且要把沙皇俄国侵占的中国的领土归还给中国。
当时他这么做其实是有以下几方面考虑的，最为重要的是要通过退出第一次世界大战的行动，来安抚民心，顺应民意，团结民众，在国内夯实新生政权的执政基础。
，由于当时列宁领导的苏联政府实行的是社会主义制度，所以，列宁当时就已经预判到了西方资本主义强国一定会对这个新生政权采取各种打压的手段，排除异己。也，更要稳定住国内的形势，并做好进一步扫除沙皇俄国的威胁的准备。
，通过向世界公开发表对华宣言，实际上就是进一步展示了新生的苏联社会主义红色政权的自我特点，向世界各国人民展示一个社会主义国家的公平、正义的形象，从而为苏联获得更多的国际支持。
，列宁这样做却引来了巨大的挑战。一方面，当时跟德国作战正处于非常关键的时刻，双方还处于胶着状态，这个时候苏联突然宣布退出，会对西方这些参战的国家带来十分不利的影响。这必然会招致西方国家的强烈反击。
另一方面，即便因为美国为了获得更多的战争利益而最终选择参加第一次世纪大战，在一定程度上弥补了苏联退出的负面影响，无论是沙皇政府与西方国家之间的勾结，还是在意识形态上，西方国家普遍抵制苏联。
最终，苏联还是没有能够避开与西方列强之间的直接较量。
于是，我们看到，当时的苏联，在内部，一边与沙皇俄国之间的武装斗争持续不断，另一边还要集中精力发展社会与经济，以满足人民群众对于美好生活的向往之情。
在外部，苏联需要抵挡住西方国家的经济制裁、科技封锁、外交孤立、军事威胁、政治胁迫等各种打压手段，这些都让新生的苏联政权疲于应付。在这种情况下，列宁终于找到了中国。
于是，我们就看到，列宁发表了2次对华宣言，并且承诺要归还中国领土。不过，列宁这样做是有前提条件的，那就是要求当时的北洋政府一概不再承认之前已经与西方国家之间签订的一切不平等的条约。
北洋政府最终还是没有同意。原因很简单，那个时候，在中国国内，正处于军阀混战的时期，各个派系的军阀都在专心于巩固自己已经占领的土地，并调集兵力努力拓展自己的领地。
而当时国内各军阀中实力排名第一的段祺瑞，则看重了美国，他希望借由美国的力量来完成自己的“雄心壮志”。
于是，他居然派遣了二十多万人，远赴欧洲去参加对德的战争了，这也是为什么我们一直在说，中国在第一次世界大战中对世界是有所贡献的原因。
也正因为如此，当时中国的整体实力还是非常虚弱的，国内乱，政府毫无组织和管理能力，军队方面，无论在人数上还是武器装备上，抑或是战斗力上都无法与西方国家相抗衡。
当时，北洋政府拒绝了列宁的归还领土的提议，就是因为害怕步他们的后尘，如果当时内乱不断的中国，断然与西方国家闹僵，不仅段祺瑞自己的美梦不能成真，而且整个国家也将会进一步受到西方列强的凌虐。
，后来，即便列宁向中国两次提出归还领土的提议，甚至国内多次爆发相关的游行示威活动，民众不断敦促政府快速与苏联签约，拿回失去的领土，最终北洋政府依然没有同意。
1924年列宁逝世了。1928年，北伐战争胜利后，蒋介石派出宋子文作为外交特使出使苏联，商讨归还领土事宜。此时苏联的当家人是斯大林。“领土一点也没有”是斯大林当时的回答，就这样，宋子文在遭到苏联遭到冷遇后就灰溜溜的回国了。
很多人认为如果宋子文去苏联之际，列宁还活着的话，也许就能得到很多被侵占的属于中国的土地。可是从俄国的历史发展来看，这几乎是不可能的，毕竟，从二战时，苏联与纳粹德国、日本签约就能看到其本性。
